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國家公園等風景區該如何劃設吸菸區？民團質疑政府執法欠考量。菸權會主委陳紹庭12日召開記者會指出，菸權會支持國家公園明確劃分吸菸區，但認為衛福部交由各管理單位自行設立的做法，欠缺法源依據；國健署回應表示，《菸害防制法》賦予各管理單位、地方衛生局、中央機構劃分吸菸區的權利，且分區會兼顧吸菸及非吸菸者的權利，民眾毋須擔憂。

【4月起設吸菸區】

衛福部在2013年11月初預告將於今年4月起實施「國家公園、國家自然公園、風景特定區、森林遊樂區及自然教育園區等地，在吸菸區外不得吸菸」之政策。「未來事件交易所」日前公布「國家公園禁菸政策」評鑑結果顯示，過半網友支持國家公園設吸菸區，但認為政府已有完整配套者僅略高於4成，代表許多民眾對政府政策規畫能力抱持懷疑態度。

陳紹庭引述國健署長邱淑媞對該報告的回應指出，邱提及新政策並非要在國家公園全面禁菸，而是鼓勵國家公園設置吸菸區，具體做法為「交由各管理處及地方衛生局，依遊客進出狀況，以人性化及便民的動線，自行指定鄰近洗手間、停車場的區域為吸菸區。」但《菸害防制法》第16條僅規範各級主管機關得指定於特定場所禁菸，卻未明訂「各管理單位」，也就是國家公園管理處可自行指定吸菸區。

【管理處有權劃分】

國健署解釋，《菸害防制法》賦予許多機關「逕予指定」吸菸區的權利，事實上，各風景區管理處、地方衛生局及中央衛生單位都有權規範吸菸區，以阿里山國家風景區為例，在去年衛福部預告前，就已循此法源，先行劃定並執行吸菸區；且《國家公園法》基於防範汙染及火災等理由，授權管理處可規範民眾在園區內禁止從事某些行為，因此各管理處有權參與劃定吸菸區，並無太大問題。

董氏基金會菸害防制組主任林清麗認為，國家公園設置吸菸區對遊客健康、環境整潔及安全都更有保障，絕對有必要確實執行，但她坦言，國健署推動「無菸國度」的措施，以遵照世界衛生組織《菸草控制框架公約》「由內而外」的順序推動為宜，由於「室內」菸害影響遠較室外嚴重，因此必須先修法規範室內公共及工作場所全面禁菸，再逐步推展到室外禁菸。

【兼顧民眾需求】

陳紹庭表示，《菸害防制法》規範吸菸區「不得設於必經之處」，與邱淑媞所言「符合人性化及便民」的吸菸區劃分概念似有所牴觸；國健署健康教育及菸害防制組長馮宗蟻解釋，以廁所為例，每位上廁所民眾都會經過的步道就屬於「必經之處」，原則上吸菸區會設置在例如距廁所15公尺的位置，既能符合部分吸菸民眾在上廁所前後順便吸菸的習慣，也能避免不吸菸者接觸二手菸。

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