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每經記者原金發自北京

昨日（1月22日），國家發改委召開宏觀經濟與政策新聞發布會，發改委發展規劃司司長徐林表示，“十二五”規劃實施的總體情況比較順利，絕大部分的實施進度好於預期，但其中有四項指標進度滯後於預期。“一是氮氧化物排放總量減少；二是能源消費結構優化方面的指標，即非化石能源佔一次能源消費比重；三是能源消費強度的指標，即單位GDP能源消耗降低；四是二氧化碳排放強度，即單位GDP二氧化碳排放降低。”

《每日經濟新聞》記者獲悉，從2013下半年開始，國家發改委就不斷對“十二五”期間的節能減排形勢做出預警，在如今中期成績單上這一部分指標仍然是弱項。

據發改委方面介紹，在全國人大常委會審議之後，發改委已經對詳細的中期評估報告作出進一步修改，等下一步修改完成之後，該報告會對外公開。

徐林表示，“比如GDP的增長目標，是一個預期性指標，'十二五'規劃提出來的是年均增長7%，在過去3年裡，分別是9.2%、7.7%和7.7%。根據目前經濟發展的走勢，要完成'十二五'規劃提出的年均增長7%的目標是沒有任何問題的。”

上述四項滯後指標都跟節能減排有或多或少的關聯。“也可以看出這四個指標相互之間有一定的關係，節能的水平和二氧化碳排放強度之間是有一定關係，能源消費強度指標完成好的話，二氧化碳排放強度指標也會好。”徐林稱。

根據發改委披露的數據，雖然一些指標沒有達到“十二五”規劃的要求，但也是取得了一定進展。徐林表示，“比如單位國內生產總值（GDP）的能耗降低了5.54%，非化石能源佔一次能源消費的比重，雖然進度有一點慢，但是從8%提高到9.4%，要達到'十二五'末期的11.4%要求，在後兩年的進度必須要比前幾年加大，才可能實現。”

在前不久的全國發展和改革工作會議上，國家發改委主任徐紹史已經明確，在2014年中央預算內投資主要投向重大基礎設施以及重大節能減排和環境治理工程等。

高耗能、高污染等產能過剩的行業是重點整治的對象，產業協調司司長陳斌稱，化解產能過剩工作正在繼續推進，階段性的效果已逐步顯現，2014年將繼續做好化解產能過剩工作。