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衛福部決定嚴懲黑心油業者，對大統長基開出18.5億元、富味鄉4.6億元的高額罰單，追罰2家黑心廠商販賣假油的不法利得，但這也讓消費者擔心後續的求償問題，如果業者把錢都拿去繳罰單，還有錢賠給消費者嗎？

人民的「健康權」是《憲法》保障的基本人權，國家對此有「保護義務」，要保護每個人「吃的安全」，當然政府就有義務「追罰」黑心業者販賣有毒食品的「不法利得」。

消費者應優先受償
簡單的說，政府向黑心業者追罰「不法利得」，尤其是涉及食品安全問題，行政機關必須有效防止業者的「僥倖」心態，不可以讓業者把小額罰款當成「成本」，而有大賺黑心錢的誘因，致黑心食品流竄，傷害國人健康。所以《食品衛生管理法》第44條第2項及《行政罰法》第18條才會規定，政府對於業者「不法利得」的裁罰，沒有上限。也就是說，政府對黑心食品業者，沒有輕罰的餘地！
然而，國家也應保障「受害者」有獲得賠償的權利，消費者吃了有毒食品，政府就有義務保障「受害者」透過訴訟機制，向黑心業者取得賠償。
如果業者繳了高額罰款後，無力賠償消費者，政府應以對黑心業者罰款所得，讓消費者優先受償；換句話說，政府不可以把對黑心業者的高額罰款，當成一筆「災難財」，本有義務優先賠給受害者。

食安基金確有必要
立委陳其邁提案修法，要求設置「食品安全保護基金」，可惜遭到封殺，但以此次毒油事件為例，看得出食安基金確有必要。
例如：衛福部開罰業者23.1億元，未來如果消費者打贏官司，但業者無力賠償，衛福部反而可能告訴消費者，這23.1億元只是一般罰款，並非食安基金，拿來賠給消費者「於法無據」，社會的不公不義，隨即發生。
消費者擬以新法《食品衛生管理法》第56條「如消費者不易或不能證明其實際損害額時，得請法院依侵害情節，以每人每一事件新臺幣500元以上2萬元以下計算」，向業者求償。但行政院消保處以「法不溯及既往」為由，認為今年6月新法修正前買到黑心食品的消費者無法適用，疑袒護業者。
法律上，新舊法變更時，依循「程序從新、實體從舊」原則，《食品衛生管理法》第56條只是「舉證責任」的減輕，屬於程序規範，為程序法《民事訴訟法》第222條第2項「當事人已證明受有損害而不能證明其數額或證明顯有重大困難者，法院應審酌一切情況，依所得心證定其數額。」的特別法。

可依新法主張求償
故基於「程序從新原則」，消費者不論在今年6月新法修正前或後，吃了黑心食品，在訴訟程序上都可以主張新法《食品衛生管理法》第56條，作為向黑心業者求償的依據。

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