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大約120位兩岸重要學者於10月中旬在上海進行首屆兩岸和平論壇。

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除了大陸官員及政策幕僚參與，多位藍綠的前政務官也都參與，實屬創舉。大陸對此次論壇的態度是坦率、開放與包容，讓各方暢所欲言，包括行政院前副院長吳榮義提出兩岸為兄弟之邦的構想，同時與會的台灣學者都指出中華民國存在的事實。兩

岸發展存在隱憂然

而，這場和平論壇也凸顯兩岸的政治立場鴻溝，大陸仍無法接受中華民國存在的事實，及台灣藍綠陣營都無法接受預設統一的立場。
政經實力遠比台灣強大的大陸何以願意透過民間政治對話來推動兩岸政治協商？以前民進黨執政時，台灣企盼與大陸進行政治對話，以便建立兩岸和平穩定的互動架構。現在，馬政府反而不願意，而大陸還要委曲求全透過民間論壇來推動。大陸目的何在？
當然，大陸希望施壓馬總統進行政治談判。面對馬政府的抵制，大陸希望透過民間政治對話的寬鬆氛圍，降低台灣人民對兩岸政治談判的疑慮，營造台灣社會支持兩岸政治對話的民意。然而，只要國民黨政府接受政治談判，國民黨過去口頭承諾的兩岸政治立場，都必須落實為文字協議。這是馬政府很難辦到的事情，口頭承諾只是在敷衍大陸，落實為文字協議勢必激起台灣人民激烈反對。
不過，大陸的和平攻勢目標應該不僅針對馬政府，因為2年半要達成兩岸和平協議，恐怕難比登天，更何況馬總統宣示他任內不談判兩岸和平協議。過去5年，兩岸簽署19項協議，但是兩岸的外交與軍事對峙始終沒有化解，而且台灣人民拒絕統一、認同台灣人的比率卻快速提高，遠比陳水扁政府時期增加快速。這讓兩岸和平發展存在長期隱憂，甚至可能瞬間隨著偶發事件或政黨輪替成為幻影。需

要根本解決衝突大

陸學者嚴安林明確說出大陸的思維：「台海兩岸的和平穩定，不僅直接關係到台灣的安全、穩定與發展，而且關係到中國大陸的改革開放所需要和平穩定有利的環境，關係到中華民族偉大復興的中國夢的實現。」也就是說，兩岸簽訂和平發展的制度性架構，才能鞏固台海和平，才能確保大陸的和平發展。而這樣的目標需要根本性解決兩岸的實質衝突，而不是擱置爭議或求同存異。

面對差異建構制度

隨著經濟與軍事實力的快速增長，大陸變得更加自信與包容，願意處理兩岸長期存在的政治分歧。如同國台辦張志軍主任所說，這場論壇有利於促進各界積極思考解決兩岸政治分歧問題的可行途徑與方案，有利於為開啟兩岸政治對話協商營造融洽氛圍、提供可資借鑒的經驗和做法。當然，兩岸和平協議不是一蹴可幾，需要大家坦率面對政治差異，以開放、包容、務實的態度凝聚共識，才有機會建構兩岸和平發展的制度性架構。

國立政治大學國家發展研究所特聘教授

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