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新頭殼newtalk2014.01.20 文/鄭方行

監察院由監委洪德旋和吳豐山針對檢察總長黃世銘提出的彈劾案，歷經三次審查會，第一次五票對五票，第二次人數不足流會，第三次六票對六票，案子功敗垂成，黃世銘保住烏紗帽。為什麼是這樣的結果？那些監委支持彈劾案？那些監委反對？為什麼支持？為什麼反對？由於監察院審查會不合時宜的保密規定，外界始終無法一窺究竟。但是這個年代已經沒有可以完全守住的秘密，最近逐漸流傳出來的訊息指出，保住黃世銘官位最關鍵的兩張票，卻是來自兩個原本被認為最不可能的人：一個是長期受到王金平提拔照顧的余騰芳；另一個則是民進黨的黃煌雄。

余騰芳是刑警出身，後來走總務路線，當過省議會總務處長、立法院總務處長、副秘書長，一路都靠王金平提拔。以他的資歷背景，而能當上監察委員，一般咸信也是王金平使力的結果。

彈劾案第一次審查會，贊成反對雙方勢力動員，結果原本預期會參加審查的委員余騰芳臨時聲請迴避，讓贊成派措手不及，投票結果五票對五票，無法過關，黃世銘逃過一劫。

監察法12條規定，彈劾案之審查委員與該案有關係者應行迴避。但此彈劾案針對的是黃世銘身為檢察總長，有無濫用刑事偵查權力的問題，與王金平有否司法關說是兩回事，余騰芳的迴避，迴避得很奇怪。如果認為馬王政爭的派系屬性會影響到此彈劾案的審查，則所有監委都是馬總統提名，全部都必須迴避了。

至於黃煌雄則是前兩次審查會都請假避開，第三次審查會因贊成派的敦促才出席與會。本來以為有黃煌雄相助，彈劾案當可一舉達陣，不料一向自許甚高、特立獨行的黃煌雄，完全顛覆黨派定見，在審查會裡，引用中研院院士胡佛在中國時報掛名的一篇文章「光天化日、入人於罪」裡的論點，高舉憲法，把總統也納入「檢察一體」的一環，極力反對彈劾案。其實，彈劾案裡指責黃世銘濫權也不只是向總統洩露案情一端，但是形勢翻轉，彈劾案已無可為之處。

監察法13條規定，監察院人員對於彈劾案，在未經移付懲戒機構前，不得對外宣洩，被稱為「陶百川條款」，原意是要保護被彈劾的當事人，以免受二次傷害。但時至今天，這個條款的作用似乎已經不在保護當事人，而在保護監委免受社會的監督。余騰芳和黃煌雄在黃世銘彈劾案的表現出人意表，或許是特別的「高風亮節」，但也可能只是「心有旁騖」。無論如何，他們在監察院的作為，影響社會至大，難道可以「監委我自為之」，不須受天下公評嗎？

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