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立委許忠信17日當著經濟部及金管會代表的面，針對尚在審查階段的「非金融機構電子商務支付服務管理條例」草案提出3項質疑，並痛批政府被國內企業利益所綁架，忽略消費者權益及政治上所衍伸的問題。

「規模龐大的第三方支付系統如果倒閉，造成的影響與銀行倒閉有過之而無不及！」許忠信在立法院召開記者會指出，系統的主管監督機關為經濟部商業司，而非較具專業判斷能力的金管會；處理涉及其他機關業務時還需諮詢相關部門，比起國際上監督單位多為類似金管會的單位，民眾權益無法受到完整保障。

系統也預計納入公共服務費用的支付，然其支付範圍卻缺乏明文規定，擴張空間不受限，代表政府有可能受財團牽引的疑慮。而草案中提到「支付機構辦理跨境支付，得以外幣為之。」隱含了人民幣有在台灣大幅流動的可能性，除了政治侵略意味濃重外，也造成外匯管理上的衝突與漏洞。

經濟部商業司副司長陳秘順回應到，「雇主對於此系統的信賴程度，比公共費用支付的項目來的重要。央行保證未來若大陸的第三方支付系統駐台，會要求只能透過新台幣進行境內交易。」而針對立委許忠信要求承諾的「開放大陸第三方支付系統來台，就重啟兩岸服貿談判」，陳秘順則表示不做假設性回答，但點出服貿協議中並未包括第三方支付項目，因此現階段例如大陸阿里巴巴旗下的支付寶系統，無法進駐台灣。

許忠信又再追擊，「規模大的第三方支付系統倒閉，造成的影響與銀行倒閉過之而無不及！」依照現行草案所規劃的資金控管，為了保障消費者的信託或銀行十足履約擔保制度皆無法使用，並質疑系統的建立成本僅需3億元，相較於嚴謹的銀行需要100億元及許多保險、維安措施。陳秘順則說明資金將採部分信託模式，在確保消費者權益的前提下，再允許財團將剩下的資金進行投資理財。

金管會銀行局副局長張國銘補充到，「第三方支付在台灣已行之有年，像是7-eleven的包裹收件服務。而針對新開放的『儲值』，就如同悠遊卡儲值，無利息給付因此不受銀行法規範，也符合國際規範，請民眾放心。」

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