文／梁昕
12月25日是社會大眾愈來愈陌生的行憲紀念日，為何大家對外來的聖誕節有感，對行憲紀念日反而無感？憲法與我有何干係？日昨司法院副院長蘇永欽在慶祝行憲的總統府月會中，發表「司法改革的理念與實踐」。他說，當前司改重點是「社會化」，因為司法判決如果不能滿足民眾的正義感，就未必是個好的判決。
官字二張口，說到公平正義格外鏘鏘有力，實際做來卻是軟趴趴。
筆者參加立法委員黃文玲在12月17日舉辦的「萬年烏龍稅單，稅災民怨如何解」公聽會，現場有位稅災戶洪女士，她本來想買補習班，後來沒買成，結果之前補習班所欠的稅金，國稅局竟全部算在她頭上。而洪女士依法提行政救濟，從復查、訴願到行政訴訟，一路敗訴。行政法院法官告訴她，我知道妳被騙了！法官要國稅局拿出課稅證據，國稅局拿不出來。
法官為洪女士主持公道了嗎？法官判決發回國稅局另為適法之處分。俗話說，冤有頭，債有主，想買補習班，但沒買成，活該受處罰、當冤大頭嗎？
十幾年來，洪女士在無效的行政救濟中受折磨，還被限制出境，也得了憂鬱症。我們看到，法官明知當事人是無辜的、國稅局拿不出證據，卻不自為判決，反而把當事人再推入虎口，這不叫恐龍判決，什麼才叫恐龍判決。
憲法保障人民訴願權、訴訟權，一旦遇上沒有肩膀、沒擔當的法官，憲法只不過是司法官考題，背熟了、考上了，再多背離民眾正義感的恐龍判決，也動搖不了高高在上的恐龍法官，依舊坐領終身俸。現行的法官評鑑制度，從年頭到年尾頂多治個貪三億的貪汙法官，卻治不了那些做出恐龍判決，造成人民痛苦不堪、消費司法威信的恐龍法官。當憲法保障不了人民權益時，人民會對憲法有感嗎？
所謂法理來自於事理，事理來自於常理，筆者認為司法改革社會化的第一步，就要從人民勝訴率不到一成、被稱為敗訴法院的行政法院開始，別把告官的民眾當刁民，法官若能做出具有拘束行政機關濫權、監促行政機關依法行政的判決，人民才會相信，司法改革，不再是改個屁！
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