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文／吳景欽

苗栗縣長劉政鴻之地劉政池為興建豪宅販售，致竊佔超過千坪的國有地，已遭檢方以犯竊佔等罪為聲羈，法院則裁定三百萬元交保與限制住居。只是如此令人咋舌的竊佔國土案，以如此低廉的金額為保釋，是否足以防止逃亡，顯有相當之疑問。更值關注的是，此竊佔行為存在已久，卻至現今才遭踢爆，是否有官員涉及貪瀆，也應成為檢方偵查的重點。

 依據《刑法》第320條第2項，竊佔他人不動產之行為，可處五年以下的有期徒刑，而因我國並無針對竊佔國土的加重刑罰，故此條文的不動產自也包括國土在內。而因此罪的成立，在主觀上須有為自己或他人不法利益之「意圖」，也因此，涉及此類案件者，即常會以不知佔用之地屬國土，或如劉政池所言，神秘地庫為工人或他人所建等為搪塞。惟關於主觀意圖之探尋，檢察官不可能只聽從被告的片面之詞，仍須依據客觀情狀為判斷。尤以此次竊佔國土來說，此地庫存在已久，且連接至豪宅處，除非真有神鬼作祟，否則，僅以一概不知為回應，實也屬被告理所當然的矯飾之詞。

 而面對如此嚴重的竊佔國土案，且以劉政池出國頻仍，又具有良好的政商關係，檢察官自不可能放任被告在外，而必然向法院聲請羈押。只是基於大法官釋字第665號所樹立的慎押原則，法院裁定以限制住居與保釋為替代，似也無可厚非，亦符合羈押是防止被告逃亡最後手段之原則。只是從被告個人的財產資力或所竊佔國土面積之市值，動輒上千萬，甚至上億來看，處以區區三百萬元的保釋金，實屬九牛一毛致顯得不成比例，亦難抑制潛逃之心。

更該注意的是，此竊佔國土事件，並非今日才發生，而是已持續多年，且於此過程中，為了興建豪宅，不僅得申請建築執照，也因屬山坡地之故，更須依據《水土保持法》與《山坡地保育 利用條例》之規定，得到主管機關的開發許可與通過環境影響評估。只是奇怪的是，此等涉及水土保持與人民生命安全，且不法情狀極為明顯之事，為何所屬的管轄

機關在建造過程中，未能即時為監督與制止，甚而在豪宅完工後，放任此等違法情事繼續存在。則此等機關的公務員，不僅難逃尸位素食之指摘，且即便無受當事人賄賂之情事，亦得面臨《貪污治罪條例》第6條第1項第4款，對主管或監督事項，明知違背法令而直接或間接圖私人不法利益，法定刑在五年以上的公務員圖利罪之訴追，而亟待檢方儘速為調查與保全證據，以肅清背後可能存在的龐大貪腐結構。

劉政池的竊佔國土案，要非民眾不斷的告發、媒體與民意代表的窮追猛打及檢察官善用偵查之技巧，恐難有水落石出之日。這不得不讓人反思，台灣真的還停留在一個，「有關係就是沒關係、沒關係就是有關係」的特權階級社會嗎？

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（作者吳景欽，現任{C}真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）

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