馬總統在國慶談話中提及，「兩岸關係不是國際關係」，有人認為，這是對於兩岸關係定位的新主張；尤其是，民進黨和綠營人士對此強烈抨擊，指控執政當局「媚中」，是在為「馬習會」進行鋪陳。事實上，兩岸關係的定位，馬總統有其一貫說法，他的說法是建立在法理和現實這兩個基礎之上。
就法理而言，根據「中華民國憲法增修條文」和「兩岸人民關係條例」，政府雖對大陸地區主張憲法上的主權，但現實上卻無法行使治權。因此，出現「一個中華民國、兩個地區」的定位。這是基於兩岸關係的特殊性，它無法運用國際公法的承認制度進行「相互承認」；但另一方面，我們不應也不會否認大陸當局在大陸有效實行統治權的事實。因此馬總統才提出，在法理上「互不承認對方的主權」和現實上「互不否認對方的治權」的說法。
既然兩岸在法理上「不是國與國的關係」，在現實上又存在一種特殊的關係；那麼，「兩岸關係不是國際關係」的說法，在法理上並無新意，必須從現實面來探究。換言之，必須針對當前兩岸形勢的特殊部分來深入觀察。
首先，歐巴馬政府的內政危機，不但考驗美國的再平衡政策，並且影響亞洲地區的權力關係。由於地區內存在傳統和非傳統安全的威脅，美國角色的任何變動，都會對區域的和平穩定造成衝擊。
其次，習李體制上台後，在對內和對外政策方面，都展現若干積極作為的姿態。如與胡錦濤時期比較，北京領導階層似乎較過去更能展現，「硬的更硬、軟的更軟」的作風。
最後，馬政府在內部面臨的改革壓力日劇，在野黨的杯葛有增無減，政府處理外交和大陸政策的努力，自然受到影響。
面對上述變動因素，馬總統期待兩岸當局以新的思維，處理兩岸關係的特殊問題，尤其是擬議中的互設辦事機構和服貿協議等，對兩岸有利的問題。
在台灣，政府制定大陸政策，都必須符合「以台灣為主體，對人民有利」原則。台灣人民目前最關心的是民生問題，因此馬政府必須為「拚經濟」營造和平穩定的外部環境。
因此，馬總統在國慶談話中兩岸關係定位的說法，和「馬習會」應無邏輯上的關係；如果馬總統和對岸領導人會面，是以台灣為主體，並對人民有利，應樂觀其成；如果會面必須透過政治談判，我們不應排斥。關鍵在於，雙方不應為了見面而見面，為政治談判而談判。
馬總統在國慶談話中，談到活路外交和大陸政策的成就，因這是他執政強項，並受到民意肯定，故不會讓人意外；但值得注意的是，也在經濟和民主建設方面，作了更多的自我期許。我們期待，馬政府的內外政策是形成一個相輔相成的關係，而不是產生相互牽制的作用。
兩岸關係的特殊已經讓人感到無奈，我們豈願見到台灣政治發展中，出現另一類的特殊朝野關係。
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