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中國時報【劉屏╱華盛頓1日電】

美國政府2月28日公布柯林頓總統主政時的部分解密文件。其中提及陳水扁還是總統當選人時，就支持中國大陸加入世界貿易組織（WTO），也支持美國給予中國大陸「永久正常貿易關係」（PNTR，舊稱「貿易最惠國」）待遇。

給予中國大陸PNTR是柯林頓任內的重要政績之一，擴大了兩國經貿往來，也奠定了台海兩岸都加入世貿之基礎。當時由於中國大陸的政策等因素，美國很多人反對給予中方PNTR，因此柯林頓政府花了很大功夫遊說各方。

曾憂扁就職演說變數

2000年3月，陳水扁當選，訂5月20日就職。就職後不到1星期，美國國會要就PNTR投票。解密文件顯示，從3月到5月，當時白宮國家安全顧問柏格等人最擔心的事情之一，就是陳水扁的就職演說會拖累PNTR，PNTR的命運也會衝擊台灣。

國家安全會議幕僚寫道：「如果拒絕給中國PNTR，在這個關鍵時刻會加劇中國與台灣間的緊張與不安……如果陳水扁的就職演說被中國誤解，而美國接著又否決給中國PNTR，北京當局會認為兩事有關聯，認定是美國存心如此」。如果真的走到這一步，「台灣的經濟與安全都會受損」。

美提PNTR不忘台海安全

解密文件指出，陳水扁就職前18天，柏格在紐約哥倫比亞大學東亞研究所告訴師生，有了PNTR，美國就更有能力在台海議題上扮演建設性的角色，「總統當選人陳水扁了解這個事實，他知道良好的美中關係對台灣的自身安全至關重要，因為如果中國對美國的敵意加深，中國會更缺乏彈性。」相反地，有了PNTR，大陸的台商同蒙其利。

尤其兩岸都加入世貿之後，不但經貿來往增加，兩岸關係也可趨於緩和。柏格說，「有件事很重要，必須了解，陳（水扁）支持中國加入WTO，也促請我們給中國PNTR。」

反對PNTR的議員，很多也是中華民國的長期友人。解密文件顯示，白宮幕僚準備的「談話要點」指出，在宣傳PNTR的同時，也要顧及台海安全。因此陳水扁當選前10天，柯林頓在約翰•霍普金斯大學演說鼓吹PNTR，不忘提及台海，「我們會繼續反對以武力為手段解決台灣問題；我們極其明確表示，北京與台灣間的問題必須和平解決，並得到台灣人民同意。」

鼓勵兩岸應抓住機會

有一份解密文件是幕僚呈給柏格的簽呈，其中寫道，給柯林頓準備的講稿，「關於台灣，我們加了兩句話」。哪兩句？對照發現是：「未來幾個月提供了重要機會，讓台灣海峽兩岸對話。我們會繼續鼓勵雙方抓住機會，避免因為歧見而出現風險。」