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【大紀元2013年11月09日訊】（大紀元記者連禾英國倫敦報導）2013年5月8日，英國女王在本年度議會開幕式上宣佈，英國在今年秋季將引入新的《移民法案》（The Immigration Bill）將近期的移民改革措施並其它擬議中的重要移民制度改革，寫入英國的一級立法，這也是英國聯合政府自2010年執政以來，第一次針對移民制度進行立法。

英國內政大臣特蕾莎‧梅（網絡圖片）

從20世紀80年代中期起，英國開始成為凈移民移入國。自1997年後，持續的經濟發展和工黨政府對歐盟外經濟移民的寬容態度，使得進入英國的移民數量大大增加。2004年歐盟東擴後，有了在歐盟範圍內自由遷徙權的東歐國民，更是開始大量進入英國。截止2008年，在外國出生並加入英國籍的人口數量達到了690萬，佔英國人口數量的11%；在英國的外國公民人數達到440萬，佔英國人口數量的7%。進入21世紀以來，遷入英國的移民數量之大、種族數量之多，堪稱英國史上之最。

英國移民部長馬克‧哈伯（網絡圖片）

移民數量的劇增引起了英國公眾的焦慮，早在2009年7月，就有民意調查顯示，60%～80%的英國公民希望英國政府能對移民數量加以控制。2010年英國聯合政府上臺後，對英國的移民制度進行了一系列的重大改革，目的是吸引「最聰明和最優秀」的移民來到英國。並力爭在2015年大選之前，將英國的淨移民數量減少到10萬人以下。改革政策實施后，英國的淨移民數量從2011年9月的24萬減少到2012年9月的15萬，達到了2003年以來的歷史最低點。

聯合政府針對移民制度的改革措施，是通過修改二級立法和變更移民規則（Immigration Rules）來實現的，而這次立法則是爲了使聯合政府的措施具有更大的法律效力，並擴充新的執法權力。今年10月10日，內政部將《移民法案》正式提交英國下院討論。

強化移民官員權力 移民上訴權限制增多

新推出的《移民法案》長達100頁，包括7大部份和8個附錄，以及內政部的解釋說明和詳細備忘錄。法案主要針對改革遣返和上訴制度、加速遣返過程、中止濫用《歐洲人權公約》第八條對家庭和私人生活權利尊重的規定，以及防止非法移民使用和濫用英國的公共服務和勞動力市場等方面，制定了更完善和嚴格的制度。

《移民法案》強化了移民官員的權力，移民官員將被賦予類似警方的搜查權力，以及擴大了的獲取使用和保留簽證申請人的生物信息的權力。同時，移民的上訴權利則受到了更多的限制，移民的上訴途徑由過去的17條削減到4條。只有在人道主義保護被拒、難民身份被拒、難民身份被取消及人道主義保護身份被取消的四種情況下，移民才有權提起上訴。進一步受到限制的權利還有被拘留移民的保釋申請權，重複保釋擬被取消。

移民使用公共服務有新限制

此外，簽證決策過程得到簡化，將一次性做出頒發移民簽證和遣送決定，從而加速非法移民遣返。同時，防止移民在遣送前提起上訴的措施也在法案中提出。

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