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壹、前言

10月1日開始，美國因為預算案沒通過，因此聯邦政府暫時陷入「停工」狀態。但，此情尚未了斷；10月17日還有一個更大關的「債務上限調高」大限。約在10月17日後，美國財政部無法再發行公債，則美國公債陸續到期利息或本薪，就有無法支付的風險；就是債務「違約」。

直接想像，如果美國公債違約，其引發的效應是如何擴及全球金融市場，波瀾壯闊。美國政府公債是全球各國央行、壽險公司、銀行資產配置最佳標的。平日，各國中央銀行所獲得之國家外貿順差，所賺進之外匯；保險人繳交給保險公司的保險費，存款人存到銀行之存款；除應急部份之準備外，大多會買進低風險有價證券，做為資產負債配置之需。美國公債因為流動性強、債信評等佳、而美元又是全球各國央行最大準備貨幣，因此成為最佳標的。如果美國債券發生違約事件，這真是無法想像的。

貳、10月17日是美國財政大限！

美國目前的國家信用等級為AA+穩定，這是不可能會違約的等級，違約等級為BBB+以下。美國是因為2011年7月債務上限調高爭議，被拿掉最高等級AAA、三A。但，如果同樣問題又在2013年10月17日發生，則信用等級將更受質疑。此次「違約」機會，似乎遠大於2011年那一次。10月1日之前，以在野共和黨為多數之眾議院，堅持要刪健保預算，通過沒有健保的政府預算，將此案再丟給參議院去表決，以民主黨為多數的參議院也不表決，於是預算案就被擱置。因此10月開始，政府已無新預算可用，部份公務員停止上班。如果，自現在到10月17日，白宮堅持之健保預算，獲得眾議院全部或部份通過，或是有其它的妥協方案，則10月17日這個日子就不會那麼嚇人，似農民曆書寫「西方烏雲、諸事不宜」。如果，預算案沒有在10月17日之前妥協，則這一天就很恐怖了。

圖一：美國主權信用等級，鉅亨網金融

中國與日本得財政官員多很緊張，根據美國財政部到2013年7月的資料，美國最大的債主為中國，其次為日本。中國持有1兆2,800億美元的美國公債；日本也持有1兆1,400億美元的美國公債。試想當這一些公債多領不到利息與本金時，那種場景會如何？日本財政官員麻生太郎說，2008年金融海嘯時，美國眾議院也一度否決，白宮所提的7,000億美元拯救金融市場方案，當時也使金融市場災情更淒涼。中國官員也很緊張，中國財政部副部長朱光耀就公開要求，美國朝野一定要趕快把問題搞定！因此，合理判斷，如果預算案僵局脫到10月17日，那肯定會害死人的，不僅美國公務員會領不到錢，連股市多會「跟著向美好的往事乾杯」，由牛市變成熊市！